近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會對危險品的需求量也迅猛增長，通過道路運輸?shù)奈ｋU貨物的種類、數(shù)量不斷增加。而同時，公路交通流量的增大，也使道路危險貨物運輸所處的交通環(huán)境日益復(fù)雜，一旦發(fā)生事故，后果和危害都相當(dāng)嚴重。為此，交通運輸部對現(xiàn)行的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》進行了重新修訂。并出臺了《道路危險貨物運輸管理規(guī)定(征求意見稿)》，開始向社會公開征求意見。
據(jù)了解，我國的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》發(fā)布于1993年，分別于2005年和2010年進行了修改。
與現(xiàn)行《規(guī)定》相比，此次的《征求意見稿》從以前的7章59條增加到了8章78條，大幅“增容”。不僅提高了申請從事道路危險貨物運輸經(jīng)營的門檻，而且對運輸企業(yè)的管理也進一步細化；同時還加大了對違規(guī)行為的處罰力度。
據(jù)相關(guān)人士介紹，在《征求意見稿》的制定中，安全的理念貫穿始終。其修訂的重點就是進一步完善各項安全管理規(guī)定，加強懲治力度，以充分保障危險貨物的運輸安全，保護人民的生命財產(chǎn)和自然環(huán)境不受損害。
提高準(zhǔn)入門檻
為了嚴把危險貨物運輸?shù)氖袌鰷?zhǔn)入關(guān)，杜絕不具備安全條件的企業(yè)從事業(yè)務(wù)經(jīng)營，《征求意見稿》對申請企業(yè)車輛設(shè)備，及從業(yè)人員管理都提出了更加嚴格的要求：申請企業(yè)的車輛除了要滿足一定的數(shù)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)外，其燃油消耗量也必須符合《營運貨車燃料消耗量限值及測量方法》(JT719)的要求，同時對停車場地面積也提出了要求。
據(jù)介紹，現(xiàn)行《規(guī)定》中并未對承運人責(zé)任保險作出規(guī)定。而《征求意見稿》則補上了這一“空白”——要求運輸劇毒、爆炸品的車輛，核定噸位10噸以下(含)，每次保險事故保單總責(zé)任限額不低于30萬元；核定噸位10噸以上，每次保險事故保單總責(zé)任限額不低于40萬元。運輸劇毒、爆炸品以外的危險貨物的車輛，核定噸位10噸以下(含)，每次保險事故保單總責(zé)任限額不低于20萬元；核定噸位10噸以上，每次保險事故保單總責(zé)任限額不低于30萬元。
細化安全管理
為了防止疲勞駕駛引發(fā)的事故，《征求意見稿》還明確規(guī)定，道路危險貨物運輸駕駛?cè)藛T每日駕駛時間不得超過8個小時，連續(xù)駕駛4個小時應(yīng)當(dāng)停車休息至少20分鐘；在48小時內(nèi)，連續(xù)工作時間超過10小時，應(yīng)當(dāng)至少連續(xù)休息8小時。駕駛時間累積達到50小時，應(yīng)當(dāng)休息至少24小時。
此外，為提升從業(yè)人員素質(zhì)，《征求意見稿》還要求企業(yè)和單位通過崗前培訓(xùn)、例會制度、定期學(xué)習(xí)等方式，對從業(yè)人員進行經(jīng)常性安全、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識、操作規(guī)程的教育培訓(xùn)。并且建立從業(yè)人員學(xué)習(xí)、培訓(xùn)檔案，每人每季度學(xué)習(xí)、培訓(xùn)時間不得少于20課時，并做到一人一檔。
與此前相比，《征求意見稿》最明顯的變化就是增加了“專職安全管理人員管理”一章，要求道路危險貨物運輸企業(yè)或者單位，應(yīng)當(dāng)聘用具有相應(yīng)從業(yè)資格證的專職安全管理人員，并且根據(jù)自有車輛的數(shù)量適當(dāng)增加人員配備。其中，對于專職安全管理人員所要承擔(dān)的職責(zé)，以及專職安全管理人員從業(yè)資格考試的相關(guān)細節(jié)都一一作了規(guī)定。增強懲治力度
此外，《征求意見稿》還加大了對違規(guī)行為的懲治力度，不僅處罰金額增加，而且手段也更加嚴厲。
其中，如果駕駛?cè)藛T存在未執(zhí)行駕駛時間、工作時間限制和休息時間要求的兩次違規(guī)記錄的，將由原許可機關(guān)撤銷駕駛?cè)藛T從業(yè)資格許可，并且兩年內(nèi)不得重新報考。為了遏止危險運輸車輛的違法超限行為，《征求意見稿》提出，對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的危險貨物運輸車輛，將吊銷其《道路運輸證》；對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的駕駛?cè)藛T，則撤銷其從業(yè)資格許可，且兩年內(nèi)不得重新報考；而對于1年內(nèi)違法超限運輸車輛超過本單位危險貨物運輸車輛總數(shù)10%的運輸企業(yè)，則由主管部門責(zé)令其停業(yè)整頓。情節(jié)嚴重的，甚至?xí)蹁N其《道路運輸經(jīng)營許可證》或《道路危險貨物運輸許可證》。
