姚景源:中央經濟工作會議深刻總結了今年以來及“十一五”時期我國經濟社會發展取得的成就,全面分析了當前國際國內經濟形勢,明確提出了明年經濟工作的總體要求、重要原則、主要任務,為做好經濟社會發展工作,指明了方向。我們要清醒地看到,我國經濟社會發展中還存在一些突出矛盾和問題,比如:短期問題和長期問題交織,結構性問題和體制性問題并存,國內問題和國際問題互聯,等等。因此,我們必須認真分析和準確把握世界經濟發展中長期趨勢,正確把握國內外形勢新變化新特點,有效鞏固和擴大應對國際金融危機沖擊的成果,以科學發展為主題,以加快轉變經濟發展方式為主線,加快推進經濟結構調整,努力提高應對復雜局面能力。
就著力促進物流業健康發展而言,我個人認為,首先要明確,我們所探討的物流業是有別于傳統物流業的現代物流業。什么是現代物流業?正如你前面提到的那樣,它是運用系統觀念將運輸、倉儲、包裝、裝卸搬運、流通加工、配送和物流信息等功能與環節集成整合,實現一體化運作,從而有效地降低物流成本,提高流通效率的復合型服務產業。這次中央經濟工作會議明確提出,要加快壯大服務業規模,全面提高服務業特別是現代服務業發展水平。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》也明確提出,把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點。這就為我們深入思考如何進一步促進物流業這一復合型服務產業的健康發展,提供了重要的政策背景和依據,也是我們進一步分析如何著力促進物流業健康發展的出發點和落腳點。
記者:圍繞您所理解的宏觀政策背景和中央提出的有關加快發展服務業的部署和要求,能否為我們描述一下我國現代物流業這一復合型服務產業發展的基本現狀和特點?
姚景源:中央對促進物流業健康發展一直予以高度重視,進入新世紀以來已制定了一系列相關政策和措施。2001年,國務院6部委聯合出臺了《關于加快我國物流發展的若干意見》;2004年8月,國家發展與改革委員會會同商務部等9部門印發了《關于促進我國現代物流業發展的意見》;
特別是2009年3月,為應對國際金融危機的影響,促進物流業平穩較快發展,培育新的經濟增長點,國務院又專門印發了《物流業調整和振興規劃的通知》,并出臺了《物流業調整和振興規劃》,從而使促進我國物流管理體制改革取得新的突破、鼓勵物流業開放發展的政策措施不斷深化,使現代物流業正在成為國民經濟發展的重要產業和新的經濟增長點。
對于我國物流業的基本現狀,規劃期為2009年至2011年的《物流業調整和振興規劃》已經闡述得非常清楚了。概括起來有以下特點:一是物流業規模快速增長。二是物流業發展水平顯著提高。一些制造企業、商貿企業開始采用現代物流管理理念、方法和技術,實施流程再造和服務外包;傳統運輸、倉儲、貨代企業實行功能整合和服務延伸,加快向現代物流企業轉型;一批新型的物流企業迅速成長,形成了多種所有制、多種服務模式、多層次的物流企業群體;物流費用成本呈下降趨勢,促進了經濟運行質量的提高。三是物流基礎設施條件逐步完善。交通設施規模迅速擴大,為物流業發展提供了良好的設施條件;物流園區建設開始起步,倉儲、配送設施現代化水平不斷提高,一批區域性物流中心正在形成;物流技術設備加快更新換代,物流信息化建設有了突破性進展。四是物流業發展環境明顯好轉。中央和地方政府相繼建立了推進現代物流業發展的綜合協調機制,出臺了支持現代物流業發展的規劃和政策。五是物流統計核算和標準化工作,以及人才培養和技術創新等行業基礎性工作取得明顯成效。
記者:通過您對我國物流業發展現狀的闡述,我們是否可以這樣理解,隨著國民經濟的平穩較快發展,我們對物流業發展的需求將越來越大,或者說是物流業的發展對促進經濟發展的作用也越來越大呢?
姚景源:是的。針對你提出的這個問題,我再做兩點補充解釋:
一是社會物流總額的較快增長,是基于旺盛的社會物流需求,可以用單位GDP的物流需求系數來衡量。所謂單位GDP的物流需求系數,就是指單位GDP產出需要多少單位的社會物流總額來支持。從1991年算起,在不到20年的時間里,我國社會物流總額環比增長速度超過100%。與此同時,我國單位GDP的物流需求系數也隨之呈總體上升趨勢,說明國民經濟發展對物流的依賴程度越來越高,也即我國經濟發展對物流業的需求呈現擴大趨勢。
二是物流業增加值是反映物流業發展的核心指標,是衡量物流業及經濟發展水平的重要依據。其中,發展最快的是流通加工業和包裝業,其次是郵政業。物流業增加值占GDP比重呈現上升趨勢,說明我國物流業發展越快,對國民經濟整體水平的提升作用也越來越大。
記者:《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》中明確提出,把推動服務業大發展作為產業結構優化升級的戰略重點;這次中央經濟工作會議也進一步強調,要調整優化產業結構,提升產業核心競爭力。物流業作為融合運輸業、倉儲業、貨代業和信息業等的復合型服務產業,在這方面究竟能夠發揮哪些積極作用呢?