以前辦理包車客運牌，企業要派專人攜帶一大疊材料去運管部門申請；運政執法人員為了甄別在途車輛上的包車牌是否偽造，只能靠自己一雙“火眼金睛”；本地包車客運市場究竟有多大，新增運力該如何分配，管理部門憑借的是粗略調查統計。如今，這些繁雜又低效率的工作被包車客運管理信息系統逐一取代，各地包車客運管理正在翻開一個新的篇章。

    提升效率篇

    點一點 事半功倍

    溫州人許先生目前正經營著一家運輸公司，擁有十多輛旅游客運車輛，生意一直不錯，每逢節假日和旅游旺季經常能接到包車旅游的業務。“每次簽訂包車合同后，公司都要安排專人到當地運管部門辦理相關審核手續，雖然還算順利，但是過程還是有點麻煩”。

    許先生遇到的情況是包車客運管理信息系統啟動之前全國大部分運輸公司面臨的共同問題。如果哪家運輸公司距離當地運管部門路途比較遠，這一來一回，可能就需要一天。

    從今年7月1日開始，這種每次申請包車業務都要跑窗口審批的日子逐漸成為歷史。為了進一步加強道路包車客運的管理，交通運輸部于今年年初下發了《包車客運管理信息系統建設及管理規范》和推廣應用《包車客運標志牌二維碼識別軟件》的通知，要求各省（自治區、直轄市）道路運輸管理機構建設包車客運管理信息系統。

    經過半年的前期努力，各省包車客運管理信息系統陸續建成，大部分省份的運輸企業包車客運業務基本實現了網上備案申請、網上審核、標志牌自主打印。以浙江省為例，浙江省客運企業只需登入“浙江包車客運管理信息系統”客戶端口，填寫資料，就可以從網上直接向運管機構提出申請，運管機構對車輛經營資質、技術狀況、從業人員資格等進行網上審核后，由運輸企業打印包車標志牌，整個過程，只要點點鼠標就能完成。

    無論對于客運企業還是運管機構而言，包車客運管理信息系統的使用，對提升單運次包車標志牌辦理效率，優化包車客運單運次審批流程都發揮了重要作用。

    規范管理篇

    掃一掃 一目了然

    與以往的包車牌相比，用包車客運管理信息系統打印出來的包車牌一個突出特點就是使用了二維碼加密。在實現該系統與運政執法系統對接后，運政稽查人員只要利用手持終端掃描包車標志牌上的二維碼，即可查詢到駕駛員及車輛的相關信息，這對于甄別包車牌是否偽造起到了很重要地作用。

    加印二維碼只是包車客運管理信息系統對于規范包車客運管理的一項功能。據了解，在未使用包車客運管理信息系統之前，有些省份的運輸管理部門為了方便企業辦理包車牌，在企業提出申請后，索性將空白包車牌發給企業，起訖地點由企業自主填寫，且每一張包車牌不是按單個運次發放，而是在規定時間范圍內有效。于是空白包車牌滿天飛，駕駛員和企業安全管理人員十天半個月見不到一次面的現象普遍存在，安全隱患很大。

    安徽省是應用包車客運管理信息系統較早的幾個省份之一，對該系統在規范管理方面所發揮作用頗有體會的安徽省道路運輸管理局副局長席金波告訴記者，包車客運管理信息系統實現了對各客運企業車輛信息、從業人員、包車合同等方面的信息化管理，包車牌按照單個運次發放，即每輛包車在完成每一單業務后，都要到企業“交舊領新”才能從事下一單業務。“而且每個企業在發放牌照時，都要加蓋企業公章，對進一步強化客運企業道路安全生產主體責任也發揮了重要作用”。

    因為包車客運管理信息系統實現了在線作業，一般情況下，全天24小時對企業提交的包車申請都能進行自動審核，“只是遇到大規模停電等突發事件，又需要緊急調配運力，且沒有固定的起訖點，企業可以先提交申請，由運管部門進行人工審核。”席金波說。

    宏觀調控篇

    查一查 運籌帷幄

    湖北省2011年開始在全省范圍內開展旅游客運安全的專項整治活動，作為該項活動的一個重要成果，今年年初，湖北省啟動了湖北省客運標志牌管理系統（旅游），“我們分兩個階段，讓旅游包車先行先試，目前，全省所有包車客運管理都已納入這個信息系統。”湖北省交通運輸廳道路運輸管理局客貨運管理處副處長彭源告訴記者，該信息系統中對每趟次車輛的利用率進行詳細記載，為湖北省運管局下一步運力的科學投放提供更加準確的數據支撐。

    “目前，我們正在編制湖北省包車流量、流向的報表。哪條線路上的車輛增長比較快，哪條線路正在逐漸萎縮，我們都可以通過系統數據進行統計。這樣，在道路運輸可以更好地發揮門到門服務的線路上，我們就可以通過增加運力，來引導企業發展。”彭源如是說。

    對此有著同樣感受的還有浙江省衢州市道路運輸管理局客運安全管理科科長鄭述飛，他告訴記者：“以前在對包車運力進行分配的時候，只能以粗略的統計和調查作為依據，衢州包車客運市場究竟有多大，我們也沒有直觀準確的數據支撐。”而包車客運管理信息系統因為對每個運次都有詳細記載，在對今后的運力投放決策過程中，就可以根據當地市場需求，以及企業車輛實際利用率，對新增運力進行更為有效的投放調控。

    □后記

    讓監管有的放矢

    隨著大交通時代的來臨，各種交通運輸方式將逐漸按照比較優勢回歸至各自的科學定位。干線公路上道路班線客運的黃金時代將不會重來，取而代之，農村客運、旅游包車等支線客運將成為道路客運未來主要的發展方向。

    交通運輸部推廣包車客運管理信息系統，利用技術手段，在規范行業有序發展的同時，又為從業者提供了更多的便利，適時而且必要。

    包車客運管理信息系統的使用只是個開始，交通運輸部道路運輸司副巡視員謝家舉告訴記者，未來，該系統將和已經建成使用的聯網聯控系統結合，對車輛的行駛軌跡有進行對比。“同一時間，有多少包車在省內行駛，多少包車在省外行駛，本省和包車流向省份將實現信息互通和共享。如此一來，對那些不按照包車牌起訖點行駛的車輛就可以進行有的放矢地監管。”

    不僅如此，隨著該系統使用的愈加穩定和成熟，車輛運行途中違章現場罰款的情況將逐步減少。運政執法人員通過手持終端識讀包車牌上的二維碼，確認是違規運營的，將車輛和駕駛員的信息通過無線網絡回傳至車輛所在地運管部門的信息系統。若客運企業不及時接受處理，將無法申請下個運次的包車牌。“而且，運管部門還會將此次處罰記入客運企業的誠信考核積分，累計到一定程度，將限期整改，整改不合格，責令停業整頓，從而維護運輸市場秩序。”謝家舉說。