3月27日，2013中國（南京）二三線城市公交企業經驗交流會在南京召開。本次會議目的在于通過交流分享二三線城市公交在企業發展理念、經營管理成果和改革創新等方面的經驗，為其他企業提供借鑒與幫助，促成二三線城市公交企業發展和技術進步。
 

    來自全國多個二三線城市的公交公司與會，常州公交、棗莊公交、中山公交3家公交公司的領導通過主題發言的形式同與會者分享了各自的經驗。

    常州公交 實施燃料改革

    常州公交的十字加環BRT快速公交網絡，成功創新了BRT建設和運營的理念，成為首個獲得中國土木工程詹天佑獎的城市公共交通項目，也是中國首個獲得國際推動公共交通貢獻大獎的城市。常州公交副總經理朱向軍在主題發言中剖析了常州公交在發展過程中所面臨的問題以及解決的措施。

常州公交副總經理朱向軍

    常州公交發展面臨的問題主要有5點：一是管理辦法粗獷；二是定額標準失真；三是獎勵力度太低；四是車輛型號雜亂；五是車輛排放超標。

    而在推動公交良性發展的過程中，常州公交實施的一項很重要的措施就是燃料改革，主要采取了6項措施：一是規范車型配置。2011年7月1日，常州公交2600余輛運營車輛全面實現空調化，車型總數由2011年的72種減少為48種，主要車型相對統一，同時車輛配置較高，排放標準均達到國Ⅲ，其中達到國Ⅳ排放的車輛934輛，占車輛總數的35.07%。

    二是數據系統分析。公司對運營車輛各車型燃料消耗實際數據進行了系統的分析，而且新進車型、新辟線路經過數月的運營，數據基本穩定。隨著集團公司智慧公交工作的進一步推進，統計數據更加及時準確。

    三是制定管理辦法。在2012年燃料改革過程中，集團公司始終把體現駕駛員的勞動價值作為出發點，以改革方法的正確性、定額標準的科學性、基礎數據的準確性、考核制度的公平性作為原則，制定科學合理的燃料改革方法。

    四是科學燃料定額。制定線路車型燃料消耗定額標準，充分考慮車輛在市區線路、市郊線路、郊區線路燃料消耗的具體情況。制定季節特征燃料消耗定額標準，充分考慮到冷、暖空調的使用，給予相應的空調定額。制定運營類型燃料消耗定額標準，針對公司運營線路中的包車通勤線路、“村村通”線路等特殊線路，公司制定了統一的定額標準。

    五是加大獎懲力度。充分應用經濟手段，提高獎懲力度。獎勵由原來每節約1升獎勵0.5元變為2012年獎勵1.5元，2013年獎勵2元；罰款由原來每超耗1升扣0.5元變為2012年扣2元，2013年扣2.5元。

    實行獎月度不封頂、扣月度保底的辦法。月度保底扣額為500元/月，月度超過500元的部分，可以下期節耗獎抵補，累計考核，年度總結算。

    建立優勝劣汰機制，集團公司按月度、年度評選十佳節油（氣）能手，給予一次性獎勵。車隊對連續3個月超耗最多一名的駕駛員要進行培訓考核上崗，全年度被統計為集團公司消耗超額達到一定量的最后3名調離駕駛員崗位，另行安排工作。

    六是實施油改氣工程。常州公交在采購新增的公交車時，要求排放均達國Ⅲ以上標準，同時還積極響應“改善城市質量”的口號，立足自身，利用修理廠現有的人員、技術優勢因地制宜，結合自身線路運營實際需求，加大科技創新力度，在“油改氣”成功經驗的基礎上，成功實現了“柴改氣”。為解決165輛油耗高、排放不合格、冒黑煙的國Ⅱ排放柴油公交車，2010年6月，集團公司啟動“柴改氣”方案，使用壓縮天然氣作為清潔能源，投資1000多萬元，開創了常州公交“柴改氣”工程科技創新的新篇章。

    棗莊公交 開往春天的公交

    棗莊公交公司求發展的根本措施在于深化內部體制機制改革。在棗莊公交副總經理劉志友主題發言中對棗莊公交在深化內部體制改革過程中的經驗同與會者進行了分享。

    據劉志友介紹，2010年，棗莊市城市公共交通總公司以總經理黃玉強為班長的新一屆領導班子成立以后，確立了“市民滿意、政府放心、企業發展、職工幸福”的企業發展理念，不斷解放思想、銳意進取、攻堅克難，改變了數十年未變的企業管理體制和分配機制，使企業風正、氣順、人和，重新煥發出生機和活力。以“快、準、捷、廉、好”為建設運營目標，構建棗莊五區互聯、縱橫交織、總里程127.5公里的BRT快速公交。

    棗莊公交公司內部改革的措施主要包括構建適應時代發展需要的分配機制和管理體制；改變運營模式，全面推行無人售票，降低人、車比例，精簡人員開支；加大科技投入，提高企業管理水平，降低企業經營成本；提升員工綜合素質；建立員工長效關愛機制，促進和諧企業建設等。

    其中，最重要的一項就是實施分配機制改革，實現同工同酬、按勞分配。2011年，棗莊公交下決心解決制約企業發展的這一關鍵問題，理順好工資分配這個職工最關心的基礎問題。制定出臺了《關于推進工資制度改革 實施崗位工資制 落實績效考核的意見》，并經八屆一次職代會討論通過；成立了工資體制改革領導工作小組，在廣泛征求廣大職工意見的基礎上，制定出臺了駕駛員、站臺服務員、點鈔員、修理工及行政后勤人員工資改革方案，將職工工資分為基礎工資、績效工資和獎勵工資三部分，真正實現了同工同酬、按勞分配、多勞多得。由于工資分配改革方案公開、公正、透明，一線職工均能通過自己的出勤天數、行駛里程、安全行車等指標計算出自己的工資。

    中山公交 順勢借勢快步走 拓展經營壯實力

    中山公交是擁有國家道路旅客運輸二級企業資質的企業，以經營城鄉公交客運為主，集長途汽車客運站、出租汽車、公共自行車、汽車修理、公交廣告等經營為一體的中山市惟一國有法人獨資的交通運輸企業，是中山七城鄉一體化公共交通的主要承擔者和市委市政府公交優先民生政策的承載體，肩負著全市城區、各鎮區及村莊公共汽車的運輸任務。該公司借助政府的力量大力拓展經營實力，頗受市民好評。

    中山市公共交通運輸集團有限公司董事長淘仕飛在主題發言中，就中山公交在發展過程中取得的成績談了兩點體會。

  中山市公共交通運輸集團有限公司董事長淘仕飛

    第一、順勢借勢快步走。隨著國家的改革開放、市場化、工業化和城鎮化發展，二三線中（小）城市公交的發展是被交通擁堵和空氣污染“逼”出來的。在這個“逼”的過程中，二三線中（小）城市公交得到長足發展，首先要感謝國家出臺的一系列城市公交優先發展政策。其次，是依賴于當地市委市政府對城市公交這一民生事業的重視。再次是依賴于公交從業者的開拓進取精神和順勢借勢而為的機智。

    近年來，隨著中山市社會經濟和城市化的發展，城市交通擁堵、空氣污染日益嚴重，對市民的生活和工作影響越來越大，城市公交發展、低碳綠色出行近年來成為廣大市民談論及市“兩會”代表關注的熱點和焦點。這也自然引起了市委市政府的高度重視，而市主要領導的關注和高度重視就是公交發展的最大機遇。

    第二、拓展經營壯實力。有句俗話說“會哭的孩子有奶吃”，現在應該加一句“會做的孩子才有飯吃”。因為政府要做的事情很多，面對公交發展方方面面的問題，怎樣才是“會做”呢？首先是要取得政府和上級部門的信任，而要取得信任就要靠公交公司的開拓進取、勇于擔當以及不斷推出提升公交服務新舉措。簡單來說，就是要把市政府、上級部門、市“兩會”代表及市民提出的公交事情做好。

    當然，公交企業的發展不僅僅需要政府部門的關注與支持，還需要客車制造企業、客車零部件企業的大力支持，只有研發生產出節能客車及配套產品，公交企業才能真正讓綠色遍及全國。